Единое время для единой страны

Как сообщает Министерство торговли и интеграции, единый часовой пояс в Казахстане предложили установить казахстанские учёные и эксперты, которые вошли в рабочую группу по вопросам исчисления времени. Рабочая группа была создана в феврале 2023 года в связи с неоднократными обращениями казахстанцев о переходе на наи­более благоприятный часовой пояс. В неё вошли представители научных институтов, медицинских вузов, центральных и местных государственных органов, депутаты Парламента и другие. В течение прошлого года члены рабочей группы, представляющие различные направления, такие как медицина, физиология, география, метрология и другие, изучали вопрос установления благоприятного часового пояса на территории Казахстана. Участники рабочей группы сошлись во мнении, что переход на единый часовой пояс UTC+5 является наиболее правильным и оптимальным вариантом, при котором большинство регионов Казахстана будут использовать время, наиболее близкое к естественному (природному).

По мнению председателя Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции РК Куаныша Еликбаева, для нашей страны это, без преувеличения, историческое решение. Больше 70 лет у нас в основном применялся часовой пояс UTC+6, который, по мнению учёных, нарушал биологические ритмы большинства граждан, провоцируя различные расстройства и заболевания. К примеру, на сегодня полдень в некоторых областных центрах наступает в 13.46, в то время, как принято считать, он должен быть в 12.00. Теперь данная историческая несправедливость исправлена.

Из наиболее ощутимых эффектов – зимой будет раньше светать, то есть гражданам не придётся будить детей и заставлять их идти в школу или детский сад и учиться в потемках. Из среднесрочных эффектов, по данным учёных, это улучшение самочувствия, здоровья граждан и даже ощущения счастья.

– С точки зрения производительности труда люди, у которых нарушен режим сна, не могут в утреннее время эффективно работать, у них сбиты биологические ритмы. Плохо работая, они не приносят нужный эффект микроэкономике, производится меньше товаров и услуг. Это влияет на макропоказатели страны, экономику – ВВП. Другое влияние – болезни. Болеющие люди – это затраты семей на лечение, затраты бюджета, социальные выплаты и так далее. Это экономика в конце концов, – говорит Куаныш Еликбаев.

Теперь к науке. Исследователи Rand Corporation подсчитали в 2016 году, что США ежегодно теряют примерно 1,23 млн рабочих дней из-за недостаточного сна. Такие ежегодные потери оцениваются в 0,6 млн рабочих дней в Японии и по 0,2 млн дней в Великобритании и Германии. Проблемы, связанные с недостатком сна, обходятся экономике Великобритании в 30 млн фунтов стерлингов (41 млн долл. США в год), за счёт упущенной прибыли, то есть 2% ВВП. Таким образом, недооценивать влияние на экономику правильных режимов сна и бодрствования, а следовательно, применения часовых поясов, нельзя – все взаимосвязано.

– Наш комитет непосредственно занимался вопросом перехода на единый часовой пояс, и меня часто спрашивают про финансовые затраты. Разочарую пессимистов, но ни одного бюджетного тенге не было потрачено. Ещё раз подчеркну, что это, без преувеличения, историческое событие: с одной стороны, для большинства регионов мы убрали «декретный» час, тем самым приблизив к естественному времени наш часовой пояс, что со временем положительно повлияет на все процессы. С другой – у нас теперь в едином Казахстане единый часовой пояс – запад, центр и восток теперь едины. Это упростит коммуникации между бизнесом, гражданами, в административном управлении, транзакции, транспорт и так далее. Одна страна – один часовой пояс.

История вопроса

Научный руководитель центра «Евразийский мониторинг» кандидат исторических наук Таисия Мармонтова считает, что практика смены времени – вещь достаточно распространенная.

– Только в Казахстане на протяжении ХХ–ХХI веков подвижки в распределении часовых поясов происходили порядка 5–6 раз. Так, в 1924 году территория Казахстана находилась аж в четырёх поясах: UTC+3, +4, +5, +6. В 1930–1931 годах действовало так называемое «декретное время» («поясное время плюс один час»), – рассказывает она. – С 1 марта 1957 года на территории Казахстана осталось два часовых пояса, в которых мы и живем до сегодняшнего дня. В 1981 году был введен ежегодный переход на летнее время. А что касается декретного времени, то его отменили в 1991 году, вернув его через год

Фактически в истории современного Казахстана всегда было либо летнее, либо декретное время, а ещё оно могло накладываться одно на другое. Это было обусловлено чисто практическими целями, курсом на индустриализацию, удобством рабочих на заводах и в целом экономией электроэнергии. Вспомним, что такие промышленные центры, как Алматы, Экибастуз, Усть-Каменогорск, Балхаш, Караганда, находятся в восточной половине страны. С таким временным раскладом Казахстан начал период независимого развития.

Недовольство населения некоторыми решениями, принятыми в 2004–2005 годах, наблюдалось как в ходе самой реформы, так и спустя несколько лет. И для того чтобы отчасти снять любые недомолвки, кроме того, решить ряд практических вопросов, в 2021 году Министерство индустрии и инфраструктурного развития Казахстана организовало сбор мнений и предложений о переходе Казахстана на единое время UTC+5.

В 2023 году предложение изучали Министерство экологии и природных ресурсов совместно с Министерством торговли и интеграции. В феврале 2023 года была создана рабочая группа с участием депутатов, представителей центральных госорганов, общественности и научных организаций.

– На заключительном заседании рабочей группы учёные и эксперты поддержали предложение о введении единого времени UTC+5, то есть для жителей запада страны ничего не поменяется, а вот те, кто живёт по времени Астаны, смогут поспать на час дольше, – говорит Таисия Мармонтова.

Вполне возможно, что жителям крупных городов чисто психологически будет некомфортно менять время, потому что они привыкли быть «совами» и оторвались от обусловленных природой биоритмов. Но нужно понимать, что 175 государств мира живут в едином часовом поясе, и только 22 – в нескольких. В соседнем с нами Китае принято единое «пекинское» время, вне зависимости от размеров страны. Один часовой пояс в Казахстане позволит решить ряд вопросов, связанных с управлением.

– По факту есть потери двух часов рабочего времени, то есть если в Астане уже началось рабочее время, то запад ещё отдыхает. И наоборот, когда на западе ещё идёт рабочее время, то в Астане рабочий день уже закончился. Единый часовой пояс – это практика, принятая в большинстве стран мира. Введение UTC+5 поможет в упрощении управления, сократит потери рабочего времени, связанные с различными часовыми поясами, – уверена руководитель центра «Евразийский мониторинг».

К примеру, выравнивание расписания поездов и самолётов будет содействовать оптимизации бюджета.

Переход Казахстана на единый часовой пояс — это важный шаг в унификации времени на всей территории страны. Это решение, подкрепленное историческим опытом и научными рекомендациями, направлено на повышение эффективности управления и экономии времени.

Прямая речь

Болат Нурхожаев, специалист по прикладной хронобиологии, представитель International Allianse For Natural Time в Казахстане:

– Научные данные свидетельствуют, что постоянный сдвиг часовых поясов на опережение в долгосрочной перспективе вызывает десинхронизацию биоритмов, социальный десинхроноз, симптомами которого являются нарушение режима сна и бодрствования, а впоследствии – снижение физического, психического здоровья, снижение иммунитета, работоспособности, продолжительности жизни. Это тем более важно при наличии неблагоприятных экологических, экономических, социальных факторов окружающей среды.

В 2017 году три американских учёных Джеффри Холл, Майкл Розбаш и Майкл Янг получили Нобелевскую премию в медицине и физиологии за открытие механизма циркадных ритмов, поэтому исследования в этой области увеличились.

До 2014 года Россия, перепробовав, все варианты исчисления времени, на практике и под натиском доказательств учёных вернулась к стандартному времени. Некоторые регионы сразу перенесли время на 2 часа назад, чтобы перейти на стандартное время. Некоторые регионы по несколько раз возвращались то к декретному, то к стандартному времени.

В целом в мире принят научный консенсус: любой вариант «летнего» времени вредит. Наиболее выгодно для общественного здравоохранения, образования, трудоспособности, продолжительности жизни, безопасности, экономики и экологии применение постоянного стандартного времени как наиболее приближенного к местному солнечному (природному) времени.

Хотя считается, что территория нашей страны расположена в зоне четырёх часовых поясов, фактически разница в координатах долготы от самой восточной точки на границе до самой западной точки составляет 40°45 минут, что по времени движения Солнца составляет 2 часа 43 минуты. Между крайними областными центрами Оскемен и Атырау восход Солнца составляет всего 2 часа 9 минут. Вероятно, это и послужило причиной укрупнения четырёх часовых поясов на два в 1956 году.

Однако непонятно, почему мы до сих пор используем декретное время +1 час, которое было введено изначально для экономии электроэнергии. Ни одним исследованием в мире экономия электроэнергии от применения ни DST, ни permDST не доказана.

Сегодня разница во времени между западным и восточным регионами РК в один час создает проблемы неразберихи и путаницы в расписании поездов и самолётов, проблемы в банковском, бизнес-секторе, времени совещании. Например, время совещаний, назначенных по времени Астаны на 9.00 и 15.00, является нерабочим временем 8.00 и 14.00 обеденного времени в пяти западных областях.

Более того, публикации на тему часовых поясов показали, что не только население, но и специалисты запутались в вопросах исчисления времени в Казахстане.

Например, все публикации в СМИ распространили информацию о том, что «на территории Республики Казахстан применяется административное время часовых поясов +4⁄+5», что ошибка и вводит в заблуждение население. Некоторые специалисты от медицины путают нынешний возврат к поясному времени восточных областей с применением «летнего⁄зимнего» времени и ошибочно применяют результаты научных исследований по исчислению времени.

Решение проблемы исчисления времени в Казахстане очень простое в исполнении, является одноразовым, единовременным мероприятием, не требует финансовых затрат. У нас имеется практика применения в Кызылординской области – польза доказана наукой, особенно для здравоохранения, экономики, тем более для сохранения здоровья будущих поколений, детей.

С хронобиологической точки зрения социальная смена часовых поясов на опережение всегда более сильно ощущается, чем отставание. Поэтому можно считать что ВКО в более выигрышном положении, чем западные области. Западные три области, областные центры которые сейчас опережают своё местное время на 1,5 часа (координаты по долготе г. Уральск 51°22′, г. Атырау 51°52′, г. Актау 51°10′) при переходе на часовой пояс +4,5 выигрывают полчаса. Остальные 30 минут могут регулировать зимой началом на полчаса времени работы и учебы по времени Астаны. Летом такая необходимость отпадает.

Таким образом, используя мировой опыт, Казахстан может решить раз и навсегда проблему исчисления времени на пользу всем регионам и в отношении административного управления, и в отношении общественного здравоохранения.